清環(huán)連州罰﹝2021﹞14號

行政處罰決定書

名稱： 廣東永軒納米塑膠材料有限公司 

統(tǒng)一社會信用代碼： 91441882MA52G7ND73  

地址： 連州市九陂鎮(zhèn)清遠民族工業(yè)園興園路南側(cè)二期廠房A幢第三層自編之十一

本機關(guān)于2021 年 9 月 2 日對你單位違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》案開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，9月2日，你單位未生產(chǎn)，塑料造粒生產(chǎn)線部分設(shè)備廢氣收集設(shè)施及管道尚未完成安裝（生產(chǎn)設(shè)備與廢氣治理設(shè)施之間的廢氣輸送管道未連接，未按照環(huán)評文件要求落實集氣罩+簾布，集氣罩+三面圍擋等廢氣收集設(shè)施），配套的“水噴淋+活性炭+UV光解氧化”處理設(shè)施中活性炭箱內(nèi)未放置活性炭；倉庫內(nèi)已堆放有塑料顆粒生產(chǎn)線生產(chǎn)的成品。本機關(guān)查明你單位未按照項目環(huán)評及批復(fù)文件要求，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，落實環(huán)評及批復(fù)文件中要求的污染防治對策、措施。以上事實有 《現(xiàn)場現(xiàn)查（勘察）筆錄》、《詢問筆錄》、現(xiàn)場照片、你單位項目環(huán)評及批復(fù)文件等相關(guān)證據(jù)材料 證實。上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 的規(guī)定。

本機關(guān)于 2021 年 11 月 3 日向你單位送達了《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，對此，你單位于11月4日向本機關(guān)提交了申辯書、聽證申請書。本機關(guān)于11月11月18日依法舉行了聽證會，形成《行政處罰聽證筆錄》。

你單位申辯書及聽證會上提出的意見主要包括：一、你單位主張已落實環(huán)保三同時要求，同時設(shè)計、同時施工、沒有使用只作設(shè)備調(diào)試，已簽訂環(huán)保工程合同，購買環(huán)保設(shè)備及材料。9月2日執(zhí)法人員檢查時，你單位正在調(diào)試，調(diào)試時沒有來得及添加活性炭，是疏忽大意導(dǎo)致。二、你單位尚未向民族工業(yè)園管委會或工信部門申請正式投產(chǎn)，你單位從東莞搬遷至連州，將部分東莞公司生產(chǎn)的產(chǎn)品一同搬至連州倉庫堆放。8月底你單位完成排污登記后調(diào)機試產(chǎn)。9月2日執(zhí)法人員檢查時，你單位正在試機，開機時間短，沒有對環(huán)境產(chǎn)生影響，倉庫內(nèi)堆放的成品大部分為你單位東莞公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，搬至連州倉庫堆放，小部分為生產(chǎn)線廠家現(xiàn)場調(diào)試機器設(shè)備的半成品、廢品及一些調(diào)試成功送客戶的樣品。三、處罰適用法律錯誤。你單位主張依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款的規(guī)定處罰5萬元較妥當。

經(jīng)復(fù)核你單位提交的申辯書及相關(guān)資料和開展聽證后，本機關(guān)認為你單位提出的意見不成立，理由如下：一、你單位違反了環(huán)境保護“三同時”制度。三同時”制度是防止產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。你單位在廢氣收集設(shè)施及管道尚未完成安裝(生產(chǎn)設(shè)備與廢氣治理設(shè)施之間的廢氣輸送管道未連接，未按照環(huán)評文件要求落實集氣罩+簾布，集氣罩+三面圍擋廢氣收集設(shè)施等）、活性炭吸附箱無法發(fā)揮作用的情況下進行調(diào)試，顯然已經(jīng)是違反了環(huán)境保護“三同時”制度。二、對于你單位堆放的成品，你單位辯稱并非全部是本公司生產(chǎn)的，有部分是東莞公司生產(chǎn)的產(chǎn)品堆放在此，并且提供了東莞公司的運輸單。針對此點，首先你單位在陳述、申辯書中亦承認倉庫內(nèi)有部分成品為調(diào)試機器設(shè)備產(chǎn)生的半成品、廢品及調(diào)試成功的樣品；其次在2021年9月4日對你單位相關(guān)人員制作的《詢問筆錄》中其承認是倉庫內(nèi)產(chǎn)品由你單位塑料造粒生產(chǎn)線生產(chǎn)出來的。最后，聽證會上你單位法人、委托代理人中也承認塑料顆粒生產(chǎn)線有投放原料、有產(chǎn)品產(chǎn)出，倉庫內(nèi)有你單位塑料顆粒生產(chǎn)線生產(chǎn)的成品。你單位倉庫內(nèi)成品包裝上還印制有“永軒填充色母功能母料”字樣。綜合以上內(nèi)容，本機關(guān)有充分理由相信倉庫內(nèi)堆放的有你單位生產(chǎn)的產(chǎn)品。三、本機關(guān)認為，該案件不屬于“建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的”，應(yīng)當屬于“建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的”的情形，所以本機關(guān)認為行政處罰決定適用法律法規(guī)正確。

對于你單位在申辯書中提出的公司搬遷，經(jīng)營困難，且積極開展整改工作的情況，結(jié)合你單位提供的整改報告以及整改照片，考慮你單位積極配合調(diào)查取證的情況，根據(jù)《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（試行）》的規(guī)定，本機關(guān)決定將你單位積極配合調(diào)查取證情況納入從輕處罰情節(jié)考量。

根據(jù)你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（試行）》，你單位的違法行為屬于從輕處罰裁量檔次。

根據(jù) 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款 的規(guī)定，本機關(guān)決定對你單位作出如下行政處罰：

處以罰款陸拾捌萬元（￥680,000)。

你單位應(yīng)當自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至  指定賬戶 （詳見《清遠市非稅收入罰款通知書》。到期不繳納罰款的，本機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

如你單位不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向 清新區(qū)人民法院 提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法　申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系人：唐先明                   電話：0763-6601673

地址：連州市呂仙路18號          郵政編碼：513400

清遠市生態(tài)環(huán)境局                                          

2021年12月22日